临近新年，青田市政府领导班子将改选:就在官员上下走动的时候，突然发生了严重的教师罢工事件。这时，市长已经去疗养了，而李芒副市长暂时主持政府工作。他觉得问题严重，立即下令有关部门进行联合调查，结果发现巨额教育经费被挪用。所有知情人都没有说实话，好像他们非常害怕什么...作为党内干部和市政府主要领导，他坚持对案件进行彻底调查。他的举动遭到市委和市政府的强烈反对，他的下属违反了规章制度，使调查难以进行。但为了消除证据，案件背后的主谋极其恶毒，完全超乎想象。知情人不是死了就是疯了，也经历过几次生死，面临极度危险。随着案情逐渐明朗，副市长李芒因涉嫌受贿被省纪委隔离审查。他很难争辩。他知道自己接触的不是一个普通的案件，而是一张巨大的黑网。在正义与邪恶之间，他几乎完全淹没了…